乐竞体育- 乐竞体育官方网站- APP旅居云南首个专项政策｜加强旅居产业用地保障云南出台16条措施

2025-06-29 15:54:44

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　　按照省委、省政府推进旅居云南建设工作部署，为落实《加快推进旅居云南建设三年行动》工作要求，切实保障乡村旅居中的休闲、旅游、餐饮、文化创意、农产品加工以及乡村新产业新业态等乡村产业和农村一二三产业融合发展用地，以及用于城镇旅居、度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居、边境幸福旅居等旅居业态及相关配套设施用地，结合我省实际，制定相关支持政策措施，经省自然资源厅党组2025年第5次会议研究通过，现通知如下。

　　（一）保障旅居产业发展空间。依据县级国土空间规划，加快推进乡镇级国土空间规划的编制，合理安排乡村旅居产业项目用地，并纳入项目清单。废旧厂区等特殊单元国土空间详细规划和村庄规划编制时要注重乡村空间设计和风貌引导，结合村庄自然景观、历史文化遗产等特色资源，以项目为驱动，差异化谋划不同类型的旅居产业，优先考虑公共服务设施，确保规划实用管用；优先盘活废弃工矿、闲置房屋等存量资源，运用土地综合整治、增减挂钩等相关政策工具，统筹保障旅居产业项目用地空间需求。

　　（三）加大计划指标保障。按照“要素跟着项目走”要求，对纳入国家重点项目清单、省级人民政府重大项目清单的单独选址旅居项目，直接配置国家计划指标；对未纳入的，优先安排各地处置批而未供和闲置土地产生的新增建设用地指标；各地计划指标不足，但已纳入《加快推进旅居云南建设三年行动》重点旅居村建设的，由省级统筹配置，保障旅居产业项目落地。脱贫县要用好用足国家每年单列下达的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴专项计划指标。

　　（五）依法实行分类管理。旅居项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按原地类管理，由景区管理机构和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅居经营关系。仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅居停车设施，相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与环境景观、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的，可按原地类管理。

　　（九）完善集体建设用地利用方式。允许农村集体在农民自愿前提下，依法把收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地等转变为集体经营性建设用地。农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股（联营）等形式共同举办企业发展旅居产业的，应编制入股（联营）方案、合同，持有关批准文件向县级以上自然资源主管部门申请办理集体建设用地使用权审批手续，经县级以上人民政府批准后，可依法使用集体建设用地。按照国家统一部署，有序开展农村集体经营性建设用地入市改革，支持通过出让、出租等方式使用农村集体经营性建设用地建设旅居产业项目。

　　（十一）鼓励开展全域土地综合整治。鼓励各地统筹实施全域土地综合整治，综合考虑乡镇国土空间规划、产业发展定位、土地利用现状问题，对零星、破碎、散乱、插花建设用地、耕地等进行复垦、整治、归并，促进乡村用地集中连片、质量提升和生态化改造，为乡村美化、旅居产业释放空间。鼓励各地积极引导投资主体，复垦修复历史遗留废弃矿山，并利用矿山遗迹和修复后的生态资源，发展旅居项目，按国家、省有关政策，复垦修复历史遗留废弃矿山产生的腾退指标，可按规定保障旅居项目用地。支持各地推进“全域土地综合整治+旅居”项目、“矿山生态修复+旅居”项目融合实施，对成熟优质融合实施项目方案，支持纳入省级项目储备库。

　　（十三）妥善处置历史遗留建设用地。按照尊重历史、有利发展、审慎稳妥的原则，探索分类有序解决集体历史遗留建设用地缺少权属来源材料问题路径，对用地行为发生在1987年1月1日至2009年12月31日期间，第二次土地调查与第三次国土调查成果地类均认定为建设用地，没有权属来源依据、符合规划用途、属于合法使用的，经所在农民集体同意，并公告30日无异议，经乡（镇）人民政府审核认定，由县（市、区）人民政府批准同意，确定集体建设用地使用权后，办理不动产登记。